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临海市在计划经济时代一直都是工业立市，纺织、化工、电子、轻工、钢铁等等工业门类齐全，好多行业在全省乃至全国都排名靠前，是华夏重要的工业城市。
近几年，国营企业也不知道是怎么了，好像是约好了一样全都出问题，职工下岗，银行贷款还不上，生产低迷、销售不振！
早先的国营工厂就是一个小社会，企业出了问题影响就是一大片，退休职工的养老金、医疗费，在职职工的工作岗位还有附属于工厂身上的各种三产、子弟学校、医院等等全都难以维持。
四城区是老工业区，辖区内规模较大的国营工厂就有几十家，这几年国营企业改制转型，四城区的压力在临海市建制区县里是最大的，作为区长的戚建祥，对此当然是深有体会的。
“是啊！如果各街道办事处真的能自己解决下属企业的问题，区里的压力就小多
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